制圖/陳冬
新京報訊 （記者金彧）繼2013年9月30日首次發布自貿區負面清單之后，昨日，上海市政府公布了“瘦身”版的負面清單，其中特別管理措施由原來的190條調整為139條，同比“瘦身”26.8%。
博彩業和色情業并未放開
與2013版相比，新版負面清單明顯瘦身。清單里的特別管理措施由原來的190條調整為139條，減少了51條，“瘦身”26.8%。
負面清單的縮短意味著自貿區的進一步擴大開放。上海自貿區管委會副主任朱民曾表示可以依據負面清單的縮短幅度，來倒推擴大開放措施有多少內容。
在瘦身的51項中，因擴大開放而實質性取消14條，因內外資均有限制而取消14條，因分類調整而減少23條。如刪除“禁止投資互聯網上網服務營業場所（網吧活動）”，“限制投資鐵路貨物運輸公司（限于合資、合作）”、“禁止投資博彩業（含賭博類跑馬場）”以及“禁止投資色情業”等內容。
其中，有關取消投資博彩業、色情業的限制尤為引人注目，此舉是否意味著可以在自貿區內開設博彩色情業呢？
對此，上海自貿區相關負責人表示，這并不意味著自貿區內允許投資色情業、博彩等行業，中國其他的法律法規早已明文規定不允許，因此在負面清單中列示顯得沒有必要。
投資直銷依然受限
新版負面清單對限制條件做了進一步明確。比如依然限制投資直銷、網上銷售，但2014版負面清單更進一步表示，投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗，且公司實繳注冊資本不低于8000萬元人民幣；限制投資網上銷售（一般商品的網上銷售除外）。
據了解，在目前的139條特別管理措施中，完全禁止類管理措施29條，其余為限制類管理措施。
實質性取消的14條管理措施，除了服務業領域外，還有制造業等其他領域，涉及采礦業、海洋工程裝備等多個領域。比如“投資物探、鉆井、測井、錄井、井下作業等石油勘探開發新技術的開發與應用須合資、合作”條款取消。
實質性放寬的19條管理措施，涉及制造業、房地產、基礎設施、商貿服務、航運服務等領域。
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上海自貿區企業可在全國報關
取消自貿區內報關企業的行政許可，改為備案制
上海海關昨天又推出5項上海自貿試驗區改革舉措。自貿區A類以上報關企業及雙重身份企業，可以直接在全國各海關申報，不再受地域限制。
參照國際經驗，上海海關今起取消自貿區內報關企業的行政許可，改為備案制。根據過去的有關規定，報關企業具備報關員資格的人員須在5名以上，但一些小規模的報關企業難以吸引足額的報關員。相關行政許可取消后，可以打消報關企業“缺人”的顧慮。
同時放開的，還有自貿區內“雙重”申報身份的限制及報關企業異地申報的限制。上海海關允許自貿區內企業同時注冊為進出口貨物收發貨人和報關企業，這對于自貿區內跨國公司地區營運中心進一步整合物流營銷是有力促進，將極大促進自貿區總部經濟的發展。上海海關還在全國首創“一地注冊，全國申報”模式，A類以上報關企業及雙重身份企業直接在全國各海關申報，改變了以往報關企業只能在注冊地進行申報的慣例。
此外，上海海關的企業注冊登記將納入自貿區企業準入的“單一窗口”，相關企業注冊登記不用再跑七八個“衙門”。
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