3年內(nèi)，本市90歲以上老人醫(yī)保自付藥費(fèi)有望100%報(bào)銷(xiāo)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一；政府儲(chǔ)備土地優(yōu)質(zhì)地塊將用于建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……昨天，本市召開(kāi)第十二次民政會(huì)議，北京市委書(shū)記郭金龍，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)王安順，市人大常委會(huì)主任杜德印，市委副書(shū)記吉林出席會(huì)議。
5年來(lái)，全市民政工作堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快民生領(lǐng)域的政策創(chuàng)制，先后出臺(tái)350多項(xiàng)惠民政策，給全市居民帶來(lái)了更多實(shí)惠。實(shí)施了“九養(yǎng)政策”和老年人優(yōu)待辦法等為老政策措施，“老有所養(yǎng)”得以初步實(shí)現(xiàn)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從2007年的月人均330元、90元提高至目前的520元、380元，城鄉(xiāng)保障呈現(xiàn)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
李立國(guó)講話說(shuō)，北京市委市政府多年來(lái)把民政工作擺在重要位置，許多制度成果具有開(kāi)創(chuàng)意義，民政事業(yè)發(fā)展走在全國(guó)最前列。
王安順要求，要不斷強(qiáng)化民生保障力度，加快建立適度普惠的社會(huì)福利體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利涵蓋范圍，實(shí)現(xiàn)福利標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。要切實(shí)提高城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理功能，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理一體化；打造專業(yè)化社區(qū)人才隊(duì)伍，激發(fā)民政工作者干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情和動(dòng)力。同時(shí)，加快建立可持續(xù)的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變；要大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度；加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)社會(huì)組織的管理，加快培育首都社會(huì)組織品牌，使其在推動(dòng)首都社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更好的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。
90歲以上老人自付藥費(fèi)將全免
昨天，北京市委、市政府首次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)首都民政工作的意見(jiàn)》。
民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，本市在優(yōu)先保障低收入家庭、老年人、殘疾人、孤殘兒童、優(yōu)撫群體等特殊困難群體的基礎(chǔ)上，將逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。
例如醫(yī)保自付部分全報(bào)銷(xiāo)的政策，有望從目前的95周歲以上，擴(kuò)大到90周歲以上人群；大病、意外災(zāi)害中的市民，也有望更快、更好地獲得社會(huì)福利保障。來(lái)自市民政局的統(tǒng)計(jì)，目前本市90歲以上老人約有近3萬(wàn)人。
此外，各種福利水平將與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，并推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。未來(lái)三年內(nèi)，本市將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一——目前，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、順義4個(gè)區(qū)的農(nóng)民低保戶，已經(jīng)可以和城市低保戶一樣，按照月人均520元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取低保金。
入住率較低的養(yǎng)老院將撤并
針對(duì)本市養(yǎng)老床位存在郊區(qū)“床位閑置”、城區(qū)“一床難求”的問(wèn)題，市民政局局長(zhǎng)吳世民昨天表示，目前，市民政局正在對(duì)本市400余家養(yǎng)老院進(jìn)行摸底，研究對(duì)郊區(qū)閑置養(yǎng)老床位進(jìn)行整合，對(duì)入住率不足的養(yǎng)老院將采取撤銷(xiāo)或合并的處理方式。同時(shí)，通過(guò)提升合并后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的老年人入住。
目前，本市正在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院向社會(huì)興辦轉(zhuǎn)型，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公辦民營(yíng)”改革試點(diǎn)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院會(huì)委托社會(huì)單位經(jīng)營(yíng)，改變此前鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院“自己辦自己管”的局面。同時(shí)，本市也會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
此外，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人昨天透露，今后將多渠道確保養(yǎng)老用地落到實(shí)處。目前已在昌平、平谷先行試點(diǎn)，從政府土地中拿出優(yōu)質(zhì)地塊，供應(yīng)建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些地塊不但環(huán)境優(yōu)美，而且離市區(qū)不太遠(yuǎn)，配套的醫(yī)療、生活設(shè)施較便利。
“有車(chē)族”低保戶將剔出
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布意見(jiàn)，要求加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。
北京市民政局局長(zhǎng)吳世民表示，預(yù)計(jì)今年年底前，北京市將以市政府名義出臺(tái)新政。屆時(shí)，北京有望做到每月“篩查”出不符合條件的低保戶之后，下月便能完成退保。此外，北京正在探索將家庭財(cái)產(chǎn)納入低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平相適應(yīng)，城鄉(xiāng)低保也將一體化。
此外，今年2月，《北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》、《關(guān)于北京市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》頒布。低保家庭審核新政策出現(xiàn)了一系列變化，其中包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定范圍，從之前的主要考察家庭收入，擴(kuò)大至家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)并重，家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)等內(nèi)容，包括現(xiàn)金、存款及有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、房屋等；同時(shí)，新辦法明確規(guī)定有機(jī)動(dòng)車(chē)的家庭將剔除低保資格。
政府寧肯少上項(xiàng)目 也要確保養(yǎng)老投入
據(jù)新華社報(bào)道 全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)12日在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，政府寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入。同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮好家庭和社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的作用。
溫家寶說(shuō)，2009年下半年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年上半年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。截至今年9月底，兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到4.49億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，總計(jì)覆蓋人數(shù)超過(guò)7億人。3年來(lái)，各級(jí)財(cái)政共撥付兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金超過(guò)1700億元。目前全國(guó)有1.24億城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
溫家寶指出，在世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，真正實(shí)現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標(biāo)，要走的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和個(gè)人負(fù)擔(dān)并重，政府寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、物價(jià)變動(dòng)等因素，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭和社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的作用。進(jìn)一步完善參保激勵(lì)機(jī)制，真正做到多繳多補(bǔ)、長(zhǎng)繳多得，調(diào)動(dòng)參保積極性，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增加基金積累。研究解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接整合問(wèn)題。要依法加強(qiáng)基金監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。
建300個(gè)社區(qū)救援便利站
應(yīng)急救援設(shè)備將有望納入“便利店”出現(xiàn)在居民家門(mén)口。今天上午，北京市舉辦“國(guó)際減災(zāi)日”宣傳演練活動(dòng)。市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，全市已有140余個(gè)社區(qū)建立了緊急救援隊(duì)，年內(nèi)還將建立300個(gè)社區(qū)救援便利站。
整個(gè)車(chē)體分為緊急救援站和便利配套設(shè)施兩部分，黃色的車(chē)身內(nèi)部整齊擺放著食品、飲用水等緊急救援物資，便利站內(nèi)配備接受過(guò)應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)的專職工作人員——今天上午，記者在演練現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到了試點(diǎn)設(shè)立的社區(qū)救援便利站。“救援便利站是在社區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作的試點(diǎn)項(xiàng)目”，市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目計(jì)劃在今年內(nèi)建立300個(gè)試點(diǎn)應(yīng)急救援站，并通過(guò)“十二五”、“十三五”長(zhǎng)期計(jì)劃，在北京市全部約6600個(gè)社區(qū)內(nèi)建立起統(tǒng)一的應(yīng)急救援站。
今年，市民政局和市緊急救援基金會(huì)聯(lián)合實(shí)施了“北京市防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)救援體系建設(shè)項(xiàng)目”，每年無(wú)償投入資金近1億元，專項(xiàng)用于培訓(xùn)、裝備及組建社區(qū)救援隊(duì)，逐步建立本市防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)救援體系；并將在“十二五”期間每年在200個(gè)社區(qū)完成救援隊(duì)組建和社區(qū)救援體系建設(shè)工作，投入資金預(yù)計(jì)將達(dá)到5億元。
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