近年來(lái)，筆者發(fā)現(xiàn)湖北省南漳縣一些農(nóng)村住房不僅越蓋越大，而且越蓋越多，除個(gè)別農(nóng)戶外，絕大多數(shù)農(nóng)戶的住房面積都在150平方米以上，不少農(nóng)家住房還蓋了兩三層。如今，由于農(nóng)村家庭大都是一兩個(gè)孩子，孩子長(zhǎng)大****后，要么在外地讀書(shū)、工作，要么外出打工、做生意，只有少數(shù)人在家務(wù)農(nóng)，因此，大多數(shù)農(nóng)戶的住房連一層都住不了，二層、三層只好空置，但建房熱潮并未降低，在陳舊觀念和攀比心理的雙重影響下，許多農(nóng)戶盲目跟風(fēng)，建房場(chǎng)面隨處可見(jiàn)。
房屋越建越多
住戶越來(lái)越少
筆者調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民房屋之所以過(guò)剩，主要是由以下幾種原因造成:一是留舊建新，住房過(guò)剩。近年來(lái)，農(nóng)民人均收入水平不斷提高，農(nóng)民建房熱情不斷高漲。一方面，很多農(nóng)民舍棄了生活設(shè)施落后、交通不便的舊宅，在村外或公路附近重新建房，村內(nèi)的舊宅基地被大量閑置，“一戶多宅”現(xiàn)象極為嚴(yán)重；另一方面，富裕起來(lái)的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，盲目追求攀比，造成宅基地超標(biāo)嚴(yán)重，房屋空置現(xiàn)象突出。
二是外出務(wù)工，房屋閑置。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入，很多青壯年都選擇外出務(wù)工來(lái)增加收入。這些打工者平時(shí)租住在城市的出租房中，在農(nóng)忙、過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)返回農(nóng)村居住，形成了住房季節(jié)性閑置。還有些打工者雖然戶口在農(nóng)村，但在城鎮(zhèn)里擁有住房，長(zhǎng)年居住在城鎮(zhèn)，其農(nóng)村的住房便長(zhǎng)期處于閑置之中。
三是相關(guān)制度不合理，相關(guān)部門(mén)整治措施不力。國(guó)家對(duì)農(nóng)村宅基地一直實(shí)行無(wú)償劃撥供給的制度，雖然國(guó)家規(guī)定了“一戶一宅”的原則，但農(nóng)村宅基地?zé)o償取得、無(wú)償使用的制度使農(nóng)村村民從個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮，為了達(dá)到個(gè)人效用最大化，必然想方設(shè)法謀求獲取新的宅基地。因而，在監(jiān)管不到位的情況下，多占宅基地的行為必然發(fā)生。多占的宅基地再用來(lái)擴(kuò)建房屋，造成房屋過(guò)剩，住房閑置。農(nóng)民在宅基地上建的房屋屬私人財(cái)產(chǎn)，土地為集體所有，房屋所有人對(duì)宅基地?fù)碛惺褂脵?quán)。但現(xiàn)行政策規(guī)定，城市房產(chǎn)及其占用的土地使用權(quán)可以自由買(mǎi)賣(mài)，而農(nóng)民住宅的轉(zhuǎn)讓受到限制，不允許流轉(zhuǎn)，農(nóng)宅只能任其閑置。
層層把關(guān)
防止隨意建房
農(nóng)村住房過(guò)剩不僅浪費(fèi)了有限的家庭積蓄，還無(wú)端占用了寶貴的耕地資源，為此建議:
首先，制定并落實(shí)村莊規(guī)劃。在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)行并村定點(diǎn)，建設(shè)中心城鎮(zhèn)，并對(duì)騰出來(lái)的舊宅基地實(shí)施土地復(fù)墾利用，可節(jié)約農(nóng)村居民用地，又可增加耕地面積。
其次，提高農(nóng)民節(jié)約、保護(hù)土地資源的意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民有效處理閑置住房。有相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)閑置住房占用土地不以為意，而且大部分農(nóng)民不知道怎樣處理閑置住房。政府應(yīng)該改變以往單一的宣傳方式，力求將節(jié)約、保護(hù)土地資源的理念和合理有效處理閑置住房的方法送到每個(gè)農(nóng)民心里去。在采用宣傳板、廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳形式的同時(shí)，可以定期組織不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村范圍內(nèi)的大型講座或宣講會(huì)，就節(jié)約、保護(hù)土地資源，合理建房及處理閑置住房的方法等問(wèn)題進(jìn)行教育和宣傳。
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